本文摘要：上海自贸试验区已沦为新一轮改革的打开点，而在祖国西部的成都海关，在海关总署反对下积极探索改革，力图打造出中国西部的“定自贸区”。目前上海自贸试验区发售的14项海关创意监管制度中，有数8项在成都工业园综保区有所不同程度先行先试，省内企业也在全国首度享用到了改革带给的红利。据理解，上海自贸区的14项政策是以海关类似监管区域为载体运营的，目前成都具备的两个最重要平台就是成都综保区(还包括工业园和双流园区)和早已获批的双流空港保税物流中心，面积共8.77平方公里。

上海自贸试验区已沦为新一轮改革的打开点，而在祖国西部的成都海关，在海关总署反对下积极探索改革，力图打造出中国西部的“定自贸区”。目前上海自贸试验区发售的14项海关创意监管制度中，有数8项在成都工业园综保区有所不同程度先行先试，省内企业也在全国首度享用到了改革带给的红利。据理解，上海自贸区的14项政策是以海关类似监管区域为载体运营的，目前成都具备的两个最重要平台就是成都综保区(还包括工业园和双流园区)和早已获批的双流空港保税物流中心，面积共8.77平方公里。成都海关为减缓海关类似监管区域发展，打造出“定自贸区”，先行先试重制上海自贸区14项海关创意监管制度，目前早已展开的8项还包括：区内自行运输制度、加工贸易工单式核销制度、保税展出交易制度、境内外修理制度、出厂出入集中于申报制度、修改通关作业随附单证、集中于汇总纳税制度、智能化卡口验放管理制度。

8项制度从功能扩展和申请修改两大方面提高海关监管服务职能，扩展综保区园区功能。在功能扩展方面，8项政策中区内自行运输制度、保税展出交易制度、境内外修理制度充分发挥核心区效能，引领海关类似监管区域向贸易多元化、功能多样化、产业链高端方向发展。在去年成都海关的大力支持和努力争取下，海关总署批准后区内企业鸿富锦为全国首批内销自产品售后返区修理的试点企业之一，今年上半年，区内鸿富锦公司生产的IPA D平板电脑，已完成出口境外返区修理41万台，内销返区修理1.2万台。

国航与斯奈克玛公司合资的四川国际航空发动机修理公司也早已落户综保区双流园区，目前商务部已国家发改委表示同意在园区积极开展境外CFM56系列发动机的保税修理业务。成都海关与公司展开了接入，并正在制定监管方案，按公司年修理100台发动机的近期规划测算，一年维修费收益将超过2亿美元，并将造就涉及零配件的进口；预计项目全面竣工后，修理能力超过600台/年，沦为世界最不具竞争力的航空发动机修理基地之一。在“申请修改”方面，成都海关通过加工贸易工单式核销制度、出厂出入集中于申报制度、修改通关作业随附单证、集中于汇总纳税制度、智能化卡口验放管理制度构建了通关申请和流程的大“瘦身”。

仅有出厂出入、集中于申报制度一项，逆过去的“一票一报”为“多票一报”，上半年有36家企业对二线货物使用送集报，占到区内有进出口实绩企业的72%；对应区外供商企业数220家，区内外企业对二线货物使用送集报形式送单总计12.1万票，实际分解报关单量仅有1.4万票，增加了近90%的进出口量。区内进出口业务量仅次于企业鸿富锦自该项业务积极开展以来，通关时间由之前的4到5小时延长为现在的20到40分钟，企业经营成本有效地减少。成都海关先行先试重制上海自贸区海关创意监管制度，并非如出一辙照抄，而是以企业和地方市场需求为导向，创意监管制度，作出“成都特色”。例如，区内自行运输制度，上海自贸区容许企业在区内4个海关类似监管区域自行运输，而成都海关积极开展的保税货物区间结转制度，将自行运输的范围跨度从园区内伸延到跨省范围，从西部内陆不沿边、仅靠海的成都到东北辽东半岛最南端的沈阳，跨越几千公里，在去年7月构建了两地海关类似监管区域之间的“区间结转、自律运输”。

据试点企业英特尔公司测算，每月可节约费用多达10万元，整体通关时间增加6个小时，两地间运输时间由原本的2到3天延长至1天，如果该模式不断扩大至其在华所有企业，每年将节约运营成本2000万元。这一国内首创构建海关类似监管区域货物“区间结转”制度，已沦为海关总署在全国前进的“成都经验”。去年9月海关总署加贸司下文在沈阳、上海、南京等10个海关类似监管区域回应展开试点推展。

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